根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急 预案》和《济南市学校重大安全事故应急处置预案》的有关规定,结合教育实际,制定本预案。
本预案适用于学校发生《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》 (2006 年 1 月 1 日起实行) 中列举的 25 种传染病及群体性不明原因疾病疑似症状,师生食物中毒或其他食源性疾患,预防接种和预防服药群体性不良反应等突发公共卫生事件。
一、应急处理原则和措施
( 一) 传染病及群体性不明原因疾病疑似症状
1、学校应设置疫情报告人,建立晨检制度和因病缺课记录,及时了解学生因病缺课原因。一旦发现传染病疑似症状或流行性病例异常增多现象,要立即向区教育局和区卫生疾控中心报告并及时采取预防措施。
2、学校应积极配合疾控机构进行现场疫情核实和流行病学调查,协助查明流行特点和发生原因,明确事件的性质,为卫生行政部门决策提供依据。
3、学校对确认的传染病暴发疫情,应及时采取隔离治疗病人、疫点消毒、宣传教育、易感人群预防服药等防治措施,控制疫情的扩散蔓延。对新发病人做好跟踪登记和隔离工作,及时通知病人家长。隔离期间的病人严禁到校,病愈后须经医疗卫生部门诊断确认后,方可返校。为及时控制疫情,学校可经区政府和区教育局批准,暂时停课。学校要建立疫情日报制度,将每日新发病人情况、采取的防控措施等报告区教育局和区卫生疾控中心。
(二) 食物中毒或其他食源性疾患
1、食物中毒事故是指学校违反食品卫生法,玩忽职守、疏于管理,造成师生食物中毒或其他食源性疾患的,导致一次中毒人数 5 人及以上或死亡 1 人及以 上。
2、发生疑似食物中毒事件后,学校立即启动应急预案,并及时向区教育局、区卫生监督所和区卫生疾控中心报告。同时,组织有关人员协助医护人员对中毒人员进行抢救。
3、学校组织专人保护现场,封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备等,禁止无关人员进入现场。
4、学校搜集可疑食品和患者排泄物以备化验,整理搜集原始材料和相关证据,积极配合教育、卫生和公安等行政执法部门进行事故调查和处理。
(三) 预防接种和预防服药群体性不良反应
1、学校明确国家对疫苗接种工作的规定,积极配合区卫生部门,做好学生、儿童预防接种的宣传、动员等工作,督促学生、儿童在家长带领下在规定时间内到所在地的疾控机构或居住地承担预防接种工作的单位接种。
2、学校建立健全入学新生查验预防接种证制度,在新生入学时按规定查验预防接种证,对未按要求完成预防接种者,要求其及时补种。在传染病暴发、流行区域,要配合疾控机构,组织开展预防服药和应急接种。
3、未经上级教育部门批准,任何单位或个人不得擅自组织学校进行群体性预防接种或群体性预防服药活动。
4、发现有预防接种或预防服药群体性不良反应病例,立即报告区卫生疾控部门和区教育局,及时组织有关人员协助医护人员进行救治,同时通知学生、幼儿家长,协助卫生部门做好安抚工作。
( 四) 突发公共卫生事件报告的主要内容包括
事件名称、类别、发生时间、地点,涉及的地域范围、人数、主要症状与特征、可能的原因、已采取的措施、事件的发展趋势和下一步工作计划等。在突发公共卫生事件得到有效控制后,学 校要将该事件的详细情况和处理结果形成书面文字, 向区教育局报告。
(五) 突发公共卫生事件发生后
学校主要负责人要立即赶赴现场组织指挥,成立现场保护、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组开展救护工作,力争将损失降到最低。同时要稳定师生情绪,维护正常的学习秩序和工作秩序,严禁以个人名义扩散消息,以免引起不必要的混乱。学生家长来校或去医院,学校要配合做好家长思想工作和安抚工作。新闻媒体要求采访,必须经主管部门和有关领导允许,未经批准任何单位和个人不得接受采访,以免报道失实。
二、一旦学校出现突发恶性事件,立即启动以下各职能人员,全力投入事故的处理工作
1、工作领导小组:马清彪、谢传厚、李崇海
职能:
(1) 尽快到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
(2) 在第一时间向教育局办公室报告情况。
(3) 组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。
(4) 密切配合公安、医疗、防疫等机构对事故进行处理。
(5) 认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。
(6) 负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
2、医疗救援人员:刘英、徐敦华
职能:
(1) 组织护送受伤或发病者去医院救治。
(2) 配合医院的救治工作并追踪了解伤情或病情动态。
(3) 接应赶到医院的家长,做好家长的安抚工作,防止出现情绪过激情况。
(4) 随时与组长保持联系。
3、控制人员:孙刚、张菁及班主任
职能:
(1) 控制现场,维护秩序,防止发生混乱局面。
(2) 排查其他发病或受伤人员,组织力量送医院;
(3) 接待家长,做好解释说明及思想工作;
(4) 组织班主任管好各自的学生。
(5) 尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。
4、后勤保障人员:宋金碧、王雨、韩雪
职能:
(1) 做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。
(2) 配合医疗、防疫等机构进行消毒、取样分析等工作。
(3) 做好上级来人和家长的接待,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、通信联络人员:赵汀山、魏爽、翟培慧
职能:
(1) 在第一时间向教育局办公室通报情况。
(2) 做好学校内部的通信联络工作。
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