原公告的采购项目编号：czcg202210-009

原公告的采购项目名称：明光市政务中心物业管理项目

首次公告日期：2022年10月8日

更正事项：采购文件

更正内容：

问题1：自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准。（分公司参与评审的予以认可）。

事实依据：该项表彰的设置具有较强倾向性，我司认为关于企业相关的表彰不止于上述评分中所提出的奖项，此项设置过于以点概面，对于企业所获得的不同级别但同等类表彰也应该给予认可；考虑到秉承公平、公正、公开的原则；同时也期望有更多符合资格的的企业参与此次投标，建议删除。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：1.劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业，是人力资源社会保障部门为加强劳动用工领域诚信体系建设，不断优化营商环境，提升精准监管服务效能，充分发挥信用监管联合奖惩效用，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）和《用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施办法》的规定，本着公开、公平、公正的原则，组织开展的劳动保障守法诚信等级评价工作，具有示范引领作用；2.表彰等级越高评价标准越规范、严格，企业管理更加规范；本项目为面向全国公开招标，经查询，各市、省及部级人力资源社会保障部门均开展过本项评价工作，获得本项表彰的物业企业足以保障本项目的竞争性，故不具有较强倾向性；3.物业行业是以人力为主的劳务服务行为，而物业管理的本质是服务,物业必须提供更加规范化、标准化、专业化的服务,才能满足业主的服务需求。4.本项并未要求投标人提供特定行业、特定区域的表彰，故不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的行为。

本条调整为：自2019年10月1日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得1分，地级市的得2分，省级及以上的得3分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

问题2：原招标文件中第三章 评标办法四、比较与评价中企业表彰自 2019 年10 月1 日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

企业表彰，是一个企业综合实力的体现，也是能为本次招标项目提供更优质服务的保障。劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰仅为劳动主管部门颁发的荣誉具有一定局限性、倾向性。 建议修改为2019年10月1日至投标截止时间前（以表彰时间为准），投标人获得政府主管部门（含委员会）颁发的文明单位或卫生单位或先进集体表彰的，县级或县级市的得2分，地级市的得4分，省级及以上的得6分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准。

回复：参照问题1的回复。

问题3：招标文件中P27，6.1资信标评审细则中 5企业表彰中自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

此项评分条件太过于局限、片面，还有潜在排他性、倾向性。此项条件不仅限制大多数物业企业参与竞争，文件中要求的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业名称指向性较明确,有可能会引起行业内人士的共愤。 建议修改为：获得政府部门颁发的物业管理服务方面荣誉皆可。

回复：参照问题1的回复。

问题4：我司作为潜在投标人，对明光市政务中心发布的招标文件仔细阅读，文件具有绝对的排他性，作为政府财政资金的项目，评分部分按照特定的一家物业企业量身定制，违反滁州市发改委发布的《滁州市公共资源交易活动管理办法》和《政府采购负面清单》中规定，质疑如下：问题一：资信评分项中：2019年10月1日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。 核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

事实与根据：据我司了解物业公司劳动保障诚信示范单位和和谐劳动关系示范企业的评定本来就少之又少，在滁州市范围内仅一家具有，该条款作为加分项，有明显排斥本地潜在投标人的嫌疑。 法律依据：1、滁州市政府采购负面清单第三项，第38条强制性条款指定地域性、行业性业绩（省级、市级、县级）为评分条件，2、《滁州市公共资源交易活动管理办法》第十四条规范招标项目的业绩、奖项等招标条件的设置（企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇。工程建设项目的业绩、奖项不得成为资格门槛，排斥潜在投标人）3、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。建议删除本项作为加分项计算。

回复：本项企业业绩、奖项的设置符合滁公管委[2020]1号《关于进一步规范滁州市公共资源交易行为的通知》中相关规定：技术较为简单的政府采购项目设置的企业业绩、奖项一般不超过2的。其余问题参照问题1的回复。

问题5：资信评分项中：2019年10月1日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表的，县级或县级市的得2分，地级市的得4分，省级及以上的得6分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

据了解，物业公司劳动保障诚信示范单位和和谐劳动关系示范企业的评定本来就很少，在滁州市范围内更是不超过2家拥有此项荣誉，明显排斥其他本市的潜在投标人的嫌疑。我司认为此处设置不具备市场正常竞争合理性、公平性。具有明显的倾向性和排斥潜在供应商的行为。建议删除本项作为加分项计算。

回复：参照问题1的回复。

问题6：招标文件资信评分项中：2019年10月1日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。 核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

事实与根据：本公司通过了解在物业公司劳动保障诚信示范单位和和谐劳动关系示范企业的评定中为之甚少，在安徽省的评定范围内更是凤毛麟角，此项作为资信评分项有明显针对哪家设定，具有一定的排斥其他的潜在投标人的嫌疑，我公司觉得有失公平。 本公司建议修删除此项。

回复：参照问题1的回复。

问题7：原招标文件资信标评审细则第27页荣誉部分：自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以获奖时间为准），投标人获得过依法登记注册的物业行业协会颁发的物业管理优秀企业或物业管理示范企业荣誉的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分。本项只可提供一个荣誉，不累计加分，以最高分计入。 根据我司了解各地各级物业行业协会颁发类似荣誉名称叫法各不相同，如物业管理先进单位、物业管理优秀单位、物业服务综合实力百强等，此处只要求提供物业管理优秀企业或物业管理示范企业荣誉太过局限，疑有针对性和偏向性。 建议改为：自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以获奖时间为准），投标人获得过依法登记注册的物业行业协会颁发的物业服务类荣誉的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分。本项只可提供一个荣誉，不累计加分，以最高分计入。

回复：物业管理优秀企业或物业管理示范企业荣誉的申报其中须满足的条件为：1.无因违反《物业管理条例》等法律法规、规章规定而被查处的行为，2.未发生经主管部门确认属实的有关收费、服务质量等方面的重大投诉查处或被记录不诚信经营、失信行为；是物业主管部门根据物业管理项目服务质量评价标准评定的，在行业内具有先进性、示范性和代表性。且本项目为面向全国公开招标，经查询，全国范围内获得过上述荣誉的物业企业数量众多，足以保障本项目的竞争性，故不具有针对性和偏向性，请按原招标文件执行。

问题8：原招标文件资信标评审细则第27页企业表彰部分：自 2019 年 10 月1日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得2分，地级市的得4分，省级及以上的得 6分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。 核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件，时间以发文的时间为准。（分公司参与评审的予以认可） 由于目前国家倡导建设节约型社会，很多政府部门颁发荣誉只在其官方网站予以公示，并未给获奖单位颁发纸质文件，其同样具有公信力，因此要求核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件并不合理，建议修改为： 自 2019 年 10 月1日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得2分，地级市的得4分，省级及以上的得 6分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。 核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件或官网截图（附查询网址），时间以发文或公示的时间为准（分公司参与评审的予以认可） 。

回复：予以认可，核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料或官网截图（附查询网址），时间以发文或官网结果公示的时间为准。

问题9：原招标文件资信标评审细则第27页人员配备部分：其他人员（12 分）：（1）持有人社部门或公安部消防局颁发的《消防设施操作员》或《建（构）筑消防员》且年龄45周岁以下的得4分； （2） 具有人社部门或应急管理部门颁发的电工职业资格技能证书和特种设备高、低压证书且年龄45周岁以下的得4分；（3）持有市场监管局 （质量技术监督局） 颁发的《特种设备作业人员证书 （A）》或《特种设备作业人员证书（A4）》且年龄 45 周岁以下的得4分；上述人员要求年龄45周岁以下太过严苛，且专业技术人员的能力是根据其工作经验能够逐渐累积的，因此年龄只要符合法律规定即可，建议放宽年龄限制，增大到55周岁以下。 以上问题及建议恳请贵单位给予考虑采纳为感！

回复：考虑到物业服务人员年轻化的要求和趋势，本条不予修改，请按原招标文件执行。

问题10 ：资信标评审细则荣誉：自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以获奖时间为准），投标人获得过依法登记注册的物业行业协会颁发的 物业管理优秀企业 或 物业管理示范企业 荣誉的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分。本项只可提供一个荣誉，不累计加分，以最高分计入。

事实依据： 该项只要求投标人获得过省级及以上依法登记注册的物业行业协会颁发的物业管理优秀企业或物业管理示范企业荣誉才能满足最高得分要求，明显具有针对性，排除了投标人服务的项目获奖或其它物业相关部门颁发的荣誉， 对大对数潜在投标人存在不公，建议放宽荣誉限制。

法律依据：根据滁公管委〔2020〕1 号《关于进一步规范滁州市公共资源交易行为的通知》 要求项目单位要严格贯彻落实国务院及省、市有关优化营商环境整治文件精神，企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇。

项目单位在招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、 招标文件以及招投标实践操作中， 重点禁止出现将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；

上述只要求依法登记注册的物业行业协会颁发 物业管理优秀企业或物业管理示范企业荣誉明显违反上述规定。

建议修改为：

自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以获奖时间为准），投标人或投标人所服务项目获得过政府部门或依法登记注册的物业行业协会颁发的物业类荣誉的， 县级或县级市的得2分，地级市的得4分，省级及以上的得 6 分。本项只可提供一个荣誉，不累计加分，以最高分计入。

回复：参照问题7的回复。

问题11：资信标评审细则企业表彰：自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得 2 分，地级市的得 4 分，省级及以上的得 6 分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。

核验电子标书中相关部门颁发的文件等材料原件扫描件， 时间以发文的时间为准（分公司参与评审的予以认可）。

法律依据：关于印发《安徽省和谐劳动关系示范县（市、区）、示范园区、示范乡镇（街道）、示范社区（村）、示范企业评价办法》的通知皖人社发〔2019〕18 号文件里明确指出：省级和谐劳动关系示范单位原则上每五年确认一次。 市级和谐劳动关系示范单位原则上每两至三年确认一次； 而省级劳动保障诚信示范单位的评选要求是连续三年评为劳动保障诚信 A 级的用人单位。 因此该项要求对中小企业要求过高，不利于落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，建议降低标准。

建议修改为：

自 2019 年 10 月 1 日至投标截止时间（以表彰时间为准），投标人获得政府部门颁发的劳动保障诚信示范单位或和谐劳动关系示范企业表彰的，县级或县级市的得3分，地级市及以上的得6分；本项只可提供一个表彰，不累计加分，以最高分计入。

回复：参照问题1的回复。

问题12：资信标评审细则人员分配：一、项目负责人(5 分)：年龄45周岁以下，拟派驻点项目负责人具有大专及以上学历且持有住建部颁发的《全国物业管理企业经理岗位证书》或具有《滁州市物业项目经理合格证书》或具有《物业管理师资格证书》的，同时具有5年以上物业管理经验（按持证时间计算，计算日期至投标文件递交截止时间）的得 5 分；

事实依据： 据了解住建部已很早就改革不颁发 《全国物业管理业经理岗位证书》，建议取消该项要求。

建议修改为：项目负责人(5 分)：年龄 45 周岁以下，拟派驻点项目负责人具有大专及以上学历且持有《全国物业管理企业经理岗位证书》或具有《滁州市物业项目经理合格证书》或具有《物业管理师资格证书》的，同时具有 5 年以上物业管理经验 （按持证时间计算， 计算日期至投标文件递交截止时间）的得 5 分。

回复：建设部发的物业经理证如未过期同样予以认可，住建部停止颁发后由全国城建培训中心发的新证同样予以认可。

更正日期：2022年10月19日

本次更正公告视为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请各投标人自行查看下载，并根据最新的答疑文件制作投标文件，如因投标人不及时查看下载，造成后果由投标人自行承担。因本次更正公告不影响投标文件的编制，故投标文件递交截止时间不予延期，给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！

名 称：明光市机关事务管理服务中心

地 址：明光市政务中心一楼

联系方式：15105502323

名 称：江苏川页工程项目管理有限公司

地 址：滁州市世贸大厦A座18楼1818

联系方式：18755018236

项目联系人：宋艳、赵建飞

电　　 话：15105502323、18755018236

附件信息：

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